探寻澳门融入国家发展大局的战略路径

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  【庆祝澳门回归祖国20周年系列访谈·智库答问】

  编者按

  习近平主席多次提出,希望港澳更加积极主动助力国家全面开放、更加积极主动融入国家发展大局。随着改革开放向纵深发展,共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略为澳门发展提供了重大机遇。在回归20周年的重要节点上展望未来,澳门应该要怎样抓住机遇,更好地实现自身发展,很久为国家发展大局贡献力量?光明智库邀请专家学者层厚解析。

  本期嘉宾

  广东财经大学经济学院院长兼国民经济研究中心主任 黄晓凤

  厦门大学人文学院副院长、厦门大学闽商研究中心主任 王日根

  中山大学粤港澳发展研究院院长助理、教授 张光南

  澳门科技大学人文艺术学院副教授 王晓晓

澳门西望洋山和珠海(左上)一角。新华社发

澳门濠江中学附属英才学校,学生在课堂上学习澳门回归的历史,培养对祖国和澳门的感情是什么 。新华社发

  1.融入国家战略让澳门成为亚洲最亮丽的一道风景

  光明智库:澳门回归20年来,经济、社会、民生等获得了快速发展,这得益于澳门主动融入国家发展大局。很久说“一国两制”是澳门发展的制度红利,没办法 请问,还有那先 重大战略能给澳门带来发展动能?

  黄晓凤:澳门回归20年来,经济繁荣、社会稳定、人民幸福,谱写了“一国两制”的成功实践篇章。对澳门来说,“一国两制”是最大的优势,国家改革开放是最大的舞台,共建“一带一路”、加快实施自由贸易区、建设粤港澳大湾区等国家战略则是澳门发展的新动能和新机遇。

黄晓凤 郭红松绘

  据中国海关总署资料显示,2018年中国与葡语国家进出口商品总值为1473.54亿美元,同比增长25.31%,很久将其视为有一一两个多整体,大概2018年中国第八大贸易伙伴,很久呈高速增长态势,由此为澳门参与“一带一路”建设带来小量公司战略合作 很久。加快实施自由贸易区战略,建构RCEP(区域全面经济伙伴关系)等面向全球的高标准自由贸易区网络,不不利于澳门在全球范围内配置资源,为澳门培育竞争新优势、增强经济风险抵御能力打下牢固基础。

  张光南:《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式将澳门纳入“一带一路”倡议;《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸公司战略合作 服务平台,不利于经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流公司战略合作 基地。

张光南 郭红松绘

  “一带一路”将不利于澳门利用区位、语言、文化等优势,打造中葡在金融、文化、商品、技术等方面的公司战略合作 平台,推动澳门特色旅游产业、会展产业、文化产业、金融产业的发展;《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊,将推动澳门与大湾区许多城市开展科技公司战略合作 ,为澳门技术升级和产业转型提供技术来源和支撑。

  王日根:澳门始终植根于中国文化土壤之中,与祖国同呼吸,共命运,利用中央政府给予的框架扶植政策(CEPA)聚精会神发展经济。1999年到2018年,澳门人均GDP由1.5万美元跃升至8.25万美元,增幅达4.5倍,成为亚洲最亮丽的一道风景。澳门证券交易所要是甘落后,主动向中央政府提出,希望将澳门证交所打造成人民币离岸市场的“纳斯达克”,这更是澳门善于挖掘“一国两制”红利的一次主动出击。

王日根 郭红松绘

  王晓晓:2015年4月广东自贸区珠海横琴片区正式挂牌,4年多来,有千余家澳门企业在横琴注册,自贸区专门开设了集中受理澳门项目的绿色通道,为澳门企业提供发展载体。一并,在横琴工作的澳门居民享受与澳门同等的个税政策,很大程度上激励了澳门居民赴横琴工作,不不利于处理澳门就业难题图片。

王晓晓 郭红松绘

  2.以澳门的独特优势融入湾区、服务湾区、贡献湾区

  光明智库:今年2月,国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,赋予了澳门在区域发展中的重要作用。您认为,澳门应该要怎样以此为契机,层厚参与粤港澳大湾区区域发展,实现1+1+1>3的效果?

  黄晓凤:基于澳门的重要定位与独特优势,澳门可积极实施“1346”发展思路,融入湾区、服务湾区、贡献湾区。

  以一并建设发展活力丰厚、创新能力突出、产业型态合理、次责流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群作为总目标,建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸公司战略合作 服务平台,不利于经济适度多元发展,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流公司战略合作 基地即“一中心、一平台、一基地”作为发展定位。

  充采集挥澳门四大独特优势:一是地理区域优势,澳门处在中国南部,在连接南亚、东南亚和沟通太平洋、印度洋地区上具有明显的地理优势;二是制度优势,“一国两制”具有保证澳门长期繁荣稳定的显著优势;三是金融资金优势,澳门是国际自由港,税率低,无资金流动限制,且博彩业发达,由此集聚了小量国际资本,将为粤港澳大湾区建设提供强大的金融支持;四是文化交融优势,澳门经历了1000多年中西文化的交融和共存,孕育出了得天独厚的多元文化,赋予了澳门中西经贸交往“精准联系人”的角色,助力大湾区兄弟城市一并拓展葡语国家市场。

  履行澳门在大湾区建设中的六大重点职责:充采集挥澳门作为区域发展的核心引擎作用、澳门-珠海强强联合的引领带动作用;推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设;担当起大湾区西岸唯一的中心城市以及科技创新走廊节点的角色,提升大湾区西岸发展水平、不利于东西两岸协同发展;积极应用前沿技术培育创新生态系统,大力发展新产业、新业态、新模式;与深圳、香港等在特色金融、知慧旅游等方面开展层厚公司战略合作 ,打造宜居宜业宜游的粤港澳大湾区优质生活圈。

  张光南:一是构建现代服务体系:澳门与广东公司战略合作 的“都可以 +后展”模式,都可以 实现“会议在澳、商谈在澳,展览在粤、配套在粤”。二是加快发展旅游休闲养生产业:“休闲中心+大众化”。用好世界文化遗产,加强与湾区城市、葡语国家的旅游公司战略合作 。三是打造全新营商环境:“自由化+便利化”。打造国际标准与澳门特色结合的全新营商环境,提高澳门居民来往内地通行证使用便利化水平。四是强化社会管理与民生公司战略合作 :“以人为本+管理创新”。深化中医药领域公司战略合作 ,培育澳门中医药品牌。适当放宽澳门医务人员在湾区跨境执业限制。五是重视培养湾区建设人才:“科技走廊+专业服务+特色智库”。围绕推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设,探索推动人才等创新次责跨境流动的政策与举措。

  王晓晓:近年来,在国家的大力支持下,澳门抓住机遇发展创新科技,建立了多所实验室,力争实现芯片产业的“澳门制造”。澳门大学知慧城市物联网国家重点实验室、澳门科技大学月球与行星科学国家重点实验室的成立,要是这方面的代表。相信未来澳门都可以 继续坚持发展高科技产业,提升自身实力与影响力。

  3.形成与“一带一路”相关国家产业公司战略合作 比较复杂网络

  光明智库:自古以来,澳门要是“海上丝绸之路”的重要一站。站在回归20周年的历史节点上,澳门要怎样通过参与“一带一路”建设,实现新发展?

  黄晓凤:首先,以“共创产业、共促升级、共赢发展”为价值取向,打造互利共赢的经济一并体,拓展澳门发展新空间。

  其次,以“21世纪海上丝绸之路”南线国家为核心公司战略合作 区,采取多层次的梯级公司战略合作 模式,形成澳门与沿线各国产业公司战略合作 比较复杂网络;以北线发达国家为公司战略合作 引领区,共建新一代信息技术、生物医药与中医药健康等高新技术产业发展园区,实现高端项目集聚;以西线国家为重点公司战略合作 区,打造多边贸易与产业投资拓展区,推动电子信息产业、能源开发、资源环境、基础设施等领域的产业公司战略合作 。推动澳门企业到新加坡、澳大利亚等进行现代海洋产业与现代旅游产业投资,推出国际精品旅游线路,推动现代海洋产业精准对接升级。

  最后,依托澳门的独特优势,吸引内地与粤港各类相关科研资源在澳门集聚,在新兴产业领域不断增强源头创新能力,提高澳门新兴产业国际竞争优势。

  张光南:第一,设立“澳门投资发展基金”,投资内地及沿线国家和葡语国家低风险资产。第二,注资“澳门投资发展股份有限公司”,与粤港很久国家开发银行公司战略合作 在沿线和葡语国家投资建设商务园区。第三,整合资源,提供公共服务、建立资助机制,鼓励、扶植中小企业参与“一带一路”建设。建立“一带一路”信息发布机制和专业化的各类中小企业服务平台,鼓励澳门与“一带一路”相关国家在信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域深入公司战略合作 。

  王日根:10005年7月,东起望洋山,西至新马路靠内港码头,南起妈阁山,北至白鸽巢公园的澳门历史城区被正式列入《世界文化遗产名录》。澳门应在融合中西文化方面继续起到标杆作用,将澳门建设成为文明交融的窗口,利用澳门性性性心智心智性成熟的句子的句子期期期 是什么的句子是什么是什么的博彩业基础,将澳门建设成世界性休闲旅游的崭新平台。大力推动金融业创新,利用“一国两制”的制度红利,推动澳门建成中国与葡语国家商贸公司战略合作 服务平台,推进澳门经济适度多元可持续发展。

  4.用“国家所需、澳门所长”常抓澳门与国家的联系网络

  光明智库:20年前,澳葡政府转移给澳门特区政府的财政仅20多亿澳门元,在新中国成立70周年之际,澳门财政储备与外汇储备已超过7000亿澳门元,澳门的发展有目共睹。您认为,未来澳门要怎样进一步发挥制度优势,为澳门及符近城市带来治理效能?澳门层厚融入国家发展大局、助力对外开放,还应该且都可以 做些那先 ?

  黄晓凤:“一国两制”具有把制度优势更好转化为实际治理效能的显著型态,为“确保‘一国两制’方针不让变、不动摇,确保‘一国两制’实践不变形、不走样”提供了充分妙招。展望未来,澳门前要进一步发挥“一国两制”制度优势,为澳门及符近城市带来治理效能:一是坚守“一国”之本,善用“两制”之利,使中央的全面管治权和很糙行政区的层厚自治权在“一国两制”架构内紧密结合起来;二是将国家所需和澳门所长有机结合,国家通过实施共建“一带一路”倡议等助力澳门突破发展瓶颈,实现经济社会繁荣稳定;三是充采集挥市场机制作用,不利于粤港澳一并发展。

  张光南:第一,依托自身优势,打造多元休闲旅游产业、国际会展产业、特色金融产业、粤澳中医药产业,推动经济适度多元化发展。第二,依托粤港澳大湾区建设,不利于澳门和大湾区许多城市间人流、物流、资金流往来。澳门可比较复杂通关流程,放宽大湾区城市居民因公、因私赴澳多次签注及长期商务工作签注的申办条件,争取实行针对内地居民的异地办证政策和“一次签注,多次往返”政策。

  王日根:澳门回归20年来,财政储备更加坚实,这为澳门公共事业的建设、民生的改善奠定了良好的基础。以教育为例,澳门的高等教育基础很好,可利用“一国两制”的制度优势,加强与内地高校、海外高校间的公司战略合作 交流,实现与祖国内地、海外的联通传输。澳门都可以 为什么我么我价值观的矫正和对祖国向心力的加强提供若干经验,助力社会稳定和谐地发展。

  王晓晓:“国家所需、澳门所长”是澳门政府提出的与国家紧密连接的妙招。澳门具有“一国两制”的制度优势,一并拥有与欧美国家类事的红心红心红心红心火龙果 牙法律体系,储备了小量的葡语人才。作为世界旅游中心、中葡贸易平台以及中国的商贸基地,澳门成为中国连接葡语国家和世界的桥梁,一并,澳门有自由开放的国际港口、丰厚的外汇储备和国际化的融资渠道,那先 前要澳门所“长”,而国家在发展中所“需”则又都可以 反过来助长澳门所“长”。一方面,澳门都可以 利用资金优势和口岸优势,与大湾区协同发展;此人 面,澳门也要借力符近地理、人力、技术等资源,大力培育此人 的研发团队,实现双赢。

  项目团队:

  光明智库副研究员 焦德武

  光明日报全媒体记者 王斯敏、蒋新军

  《光明日报》( 2019年12月16日 07版)

[ 责编:董大正 ]